近年来，江西省石城县深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”要求，学好用好“千万工程”成功经验，以“五个治理”织密美丽乡镇建设网络，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，走出了一条具有石城特色的美丽乡镇建设新路径，打造了一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，获得赣州市新型城镇化示范乡镇建设领导小组奖补资金2000万元。我县也先后荣获“国家全域旅游示范区”“国家生态文明建设示范区”“全省美丽乡镇建设先进县”等荣誉，为全面建设社会主义现代化江西贡献出一份石城力量。

　　一是强化党建治理，打造“美丽乡镇”核心引擎

　　党建引领项目，筑牢建设根基。县委、县政府全局谋划，高位推动项目落在乡镇、用在乡镇。发挥“书记领航”示范作用，形成“一乡镇一品牌”；聚焦基层党建短板弱项、特色工作提升，由县主要领导带头领衔攻薄促弱类和提质增效类项目，共部署推动146个领衔项目落地见效。多渠道争资争项，成功包装申报全域旅游基础设施专项债项目、乡村振兴公共及产业基础设施建设PPP项目、信贷支持传统村落保护项目，总额近23亿元，已完成投资约8亿元，乡镇面貌更美、产业更强、村民更富。

　　党建引领人才，激发内在活力。推行“一团一书记五顾问”机制，选聘699名优秀人才组成155个智囊团，从党员干部中择优派出626名法律、技术、财务、健康、文明“五顾问”。实施创业致富带头人培育计划，2023年以来，累计举办各类培训30余期，近2000人次参加。探索乡村全面振兴“三资”CEO管理模式改革，把经营性资产作为管护重点，尤其是结合美丽乡村建设，壮大盘活村集体资产，在确保保值增值的基础上，创新管理模式，借助专业人员力量对“三资”进行市场化运营，去年村集体经营性收入平均超过60万元。

　　党建引领网格，提高治理精度。打破村小组限制，全面推行“村党组织—包联干部—网格长—网格员—联系户”五级网格实体化建设，将原来的438个综治网格细化成1948个“全科型”乡镇治理网格，采取“群众推荐+组织选派”的方式，选配网格员5756名。出台网格员管理办法，建立“县级示范、条线分类、乡镇覆盖”培训机制，网格员服务水平明显提升。

　　二是深化生态治理，增添“美丽乡镇”绿色动能

　　厚植生态资本，提升乡镇居住品质。持续开展“增绿”行动,实施人工造林、低质低效林改造、森林抚育等工程，森林覆盖率达75.9%，高于全省12个百分点，5个乡镇先后获评省生态园林城镇。统筹推进生活垃圾“城乡一体化”处理，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾转运处理体系，城乡环境整治、垃圾分类工作位居全省第一方阵。

　　做强生态产业，发展壮大产业集群。石城素有中国白莲之乡、中国烟叶之乡美誉。近年来，我们坚持在巩固提升传统产业的基础上，大力发展生态产业，“石城白莲”“石城贡米”“石城翻秋花生”等3个农产品注册为国家地理标志证明商标，稻花鱼、麻鸭等43个农产品获富硒认证，形成可持续发展的产业集群。全县白莲综合产值近10亿元，贡米种植面积突破3000亩；多个农产品入住盒马鲜生、华润万家、永辉超市等大型连锁商超，畅销广州、深圳、厦门等地。

　　展现生态魅力，构建多彩全域旅游。立足良好生态优势和独特的旅游资源，大力发展全域旅游，形成以温泉为主导的“一乡一景”“一村一品”发展格局，实现乡村旅游点全覆盖，成功入选文旅部“橙黄橘绿乡村盛景”主题全国乡村旅游精品线路。大由王沙草甸、丰山“田园福地”等美景层出，大畲花囿温泉、十里红杜鹃、共大知青园等多个精品民宿日益发展，带动千余人实现“家门口就业”。

　　三是突出人文治理，塑造“美丽乡镇”精神内核

　　挖掘地方特色文化，筑牢魅力基石。加强红色文化、客家文化、传统文化的挖掘保护和开发利用，以文化助力乡镇迈上快车道。打造小松镇丹溪村、赣江源溯源小镇等红色研学教育基地，宣传“过漾”、灯彩等地方传统习俗，培育“八大碗”“全莲宴”“木兰山地鸡”等特色美食品牌，传承“横江重纸”“屏山功夫”等非物质文化遗产，保护温革故里、南庐屋等传统建筑，乡镇文化内涵和影响力不断提升。

　　完善文化供给体系，丰富精神家园。目前，全县11个乡镇、131个村均建有图书阅览室、文化娱乐室、科技放映室、广播宣传室和新时代文明实践站等“四室一站”，还建有“百姓大舞台”、文化小广场或演出小戏台共90余个，为乡镇治理奠定了坚实的文化基础。去年以来，累计组织开展文明集市、送戏下乡等各类文明实践活动3000余次。

　　推进移风易俗改革，弘扬文明新风。探索创新党政主导、干部引领、群众参加、激励约束等机制，形成多方合力，打造“石城免礼”乡风文明品牌，推动“请客不收礼、节俭办宴席”在全县蔚然成风，带动社风民风持续向好。完善村规民约、道德红黑榜等机制，激励推动居民自觉养成文明风俗习惯，做到“文明有分值、积分有价值”，引导群众从“见证者”转变为“参与者”。相关经验做法获中央改革办肯定。

　　四是推进智慧治理，巩固“美丽乡镇”稳定基石

　　以数字共治，为“智治”赋能。新改建10个乡镇便民服务中心，持续推进“雪亮工程”建设，初步构建起“大数据”管理服务平台，实现数据共享、信息互通，为群众提供政务查询、“一键报事”、“i代办”点单、智能呼叫等服务，推动乡镇数字化治理更加科学、高效、透明，让居民办事“尽量不出门、只进一扇门、最多跑一次”。2023年，我县成功获评全省第一批基层政务公开标准化规范化县。

　　以群众共治，为“智治”夯基。鼓励和引导群众积极参与乡镇治理，建立健全群众参与机制，充分激发群众“主人翁”意识。推行“善治云+积分制”“米茶夜话”乡镇治理新模式。按照议事协商有队伍、有场所、有制度、有成效的“四有”标准组建理事会，设立“话事日”，定期开展群众说事、百姓议事活动。拓宽群众监督渠道，提高乡镇和村级信息公开水平，打造基层小微权力“监督一点通”平台，让基层事务在阳光下运转。

　　以部门共治，为“智治”助力。立足乡镇、放眼全局，按照“全县一盘棋，乡镇全覆盖，一个不能少”工作思路，结合各方意见，精心优化“一核、一轴、三副、三片、七点”的全域格局，量身制定“一镇一规划”“一镇一方案”。充分整合住建、交通、城管、交警、文旅和自然资源等多部门资源，发挥各自优势，形成强大工作合力，乡镇规划水平、管理能力、环境面貌、设施品质不断提升。

　　五是聚焦法治治理，筑牢“美丽乡镇”坚实屏障

　　强化法治宣传，营造良治氛围。充分把握司法部挂点帮扶有利条件，大力推进乡镇法治工作。以农村“法律明白人”培养为抓手，推进基层普法依法治理，目前全县登记在册的农村“法律明白人”就有45979名。强化法治文化阵地建设，因地制宜建设打造法治文化广场和法治宣传长廊，广泛宣传《宪法》《民法典》等与群众日常生活密切相关的法律知识，近年来参与群众累计达20余万人次。我县被命名为全省第一批法治政府建设示范地区，1个村获评全国民主法治示范村，7个村获评全省民主法治示范村。

　　强化依法治理，提升善治水平。完善行政执法制度建设，出台行政执法“三项制度”等规定，共配备执法记录仪453部、设法制审核员51名。采取执法督察、行政执法案卷评查等方式强化行政执法监督，重大行政决策广泛听取群众意见和专家建议，实现全过程记录。加强行政复议队伍专业化、职业化建设，提升优化行政复议中心服务功能，2023年以来共收到行政复议申请92件，受理88件，目前已办结75件。

　　促进矛盾化解，构建和治乡镇。打造“实诚人”线上矩阵，所有乡镇、村居均建有“实诚人”矛盾纠纷联调中心。加强基层调解专业队伍建设，公开招聘专职人民调解员，为全县各村指派一名法律顾问。整合信访、律师、人民调解员等多方力量，通过县乡村“一站式”受理、“一体化”调处，实现矛盾纠纷即时化解，确保“小事不出网格，大事不出村”。2023年以来，全县共排查矛盾纠纷1522件，调解成功1501件，化解成功率达98.62%。

　　美丽乡镇建设只有起点，没有终点。下一步，我们将深入贯彻落实省、市关于美丽乡镇建设的决策部署和此次会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进做法和成功经验，取长补短，再接再厉，持续完善乡镇各项功能，大力提升乡镇整体品质，充分彰显乡镇独特特色，打造更多美丽乡镇石城样板。(石城县住建局熊对廉、熊勇华)

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