为提升金融司法供给效能，优化辖区金融生态环境，建始县人民法院与辖区金融机构在风险贷款专项化解工作的基础上，为减少不必要的程序空转，积极探索诉源治理、执源治理，针对金融纠纷出台预查废工作实施办法，完善金融纠纷多元化解机制。

　　什么是“预查废”？

　　概念

　　法院在审查金融机构的涉案标的较小、事实清楚、权利义务关系明确的诉前调解、诉讼立案、执行立案过程中，发现案涉债务人有他案被执行且因“无财产可供执行”已作出终本裁定或查明债务人“确无财产可供执行”的，法院可依债务人的财产状况及金融机构的申请直接出具《预查废证明》。金融机构可以该证明作为核销债权的依据。

　　适用主体

　　《预查废证明》适用的主体为银行、小额贷款公司、保险公司、金融消费公司等银行、金融机构及组织(统称为金融机构)。

　　纠纷类型

　　涉金融机构的信用卡纠纷及标的额50万元以下，保证人少于2人的事实清楚、权利义务关系明确的金融借款合同纠纷。

　　财产状况

　　债务人已有被执行案件显示债务人“无财产可供执行”已经作出终结本次执行程序裁定或者虽未经过执行程序，但经查询“确无财产可供执行”。

　　后果

　　《预查废证明》是法院提供给金融机构化解不良债务的凭证，并不代表金融机构放弃债务追索权，债务人的还款义务也不会因此被免除。若他案发现可供执行的财产或金融机构发现财产线索，法院将根据金融机构的申请启动恢复执行程序或受理相关案件。

　　以案为例

　　实施办法出台当日，建始法院收到了某商业银行申请执行龙某与阳某的执行案件。后经法院审查发现龙某与阳某因生意周转，向数人及数家金融机构借款，存在关联案件，并在执行过程中因确无财产可供执行而被终结执行。

　　了解这一情况后，法院与该银行沟通，银行同意本案适用预查废工作机制，法院随即向其出具预查废证明。商业银行拿到该证明后可向金融监管机构申请债务核销，减少不必要的程序空转，大大节约司法资源，减轻金融机构诉累。

　　典型意义

　　在此之前，对于金融不良债务，金融机构往往需要通过诉讼、执行、终结本次执行程序后，根据法院下发的终结执行裁定书才能申请核销，耗费大量时间及人力物力。

　　建始法院创新引入“预查废”机制，对符合条件的金融纠纷进行执前过滤、简化程序，不仅极大缩短金融机构化解不良债务的周期，助推金融机构降低不良资产比例，还能深化金融领域的执源治理，避免对同一债务人不必要的重复执行立案，从源头上减少诉讼、执行案件增量，避免程序空转，快速化解不良债权，合理利用司法资源，助力营商环境优化升级。

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