司法建议是人民法院坚持能动司法，延伸审判职能、推动社会治理的重要途径。医谚有云：“未病先防，既病防变。”社会治理同样如此，需要防治结合，才能凝聚治理合力。

　　近年来，禄劝法院坚持“抓前端、治未病”的理念，坚持能动司法，积极参加基层治理，以司法建议小切口，做实社会治理“大文章”。近三年，禄劝法院坚持预防性司法，累计向各类机关、社会团体、企业组织制发司法建议30余份，涉及金融、民生、教育等领域，诉源治理成效明显。

　　前端：找准症结，“把脉问诊”治未病

　　“一份司法建议，一头牵着人民群众，一头促推社会治理”。

　　为了强化司法建议的针对性，聚焦矛盾纠纷高发的案件，禄劝法院坚持问题导向，由分管领导牵头，抓个案、强类案，通过类案分析成诉原因，研判发展态势，总结归纳社会治理的普遍性、规律性短板弱项。开展专题调研分析，在制发司法建议之前，与被建议单位进行充分沟通交流，在听取被建议单位合理化意见基础上，共同商讨化解纠纷、完善社会治理的建议。

　　通过对辖区近三年受理的207件信用卡纠纷案件梳理，信用卡纠纷呈逐年增长的态势。调研发现，涉诉纠纷存在判后自动履行率低、涉诉银行监管缺位、对申请人资质审核过松、信息动态管理不足等问题，规范审核监管可减少涉诉纠纷。为此禄劝法院及时查找存在问题和应对策略，向涉诉银行制发司法建议，为其“把脉问诊”，从源头堵住矛盾纠纷的发生关口。

　　中端：聚焦病灶，“对症下药”祛病根

　　“贵院送达的司法建议，我局领导高度重视，召开专题会议研究，制定校园安全专项整治方案，由分管副局长牵头，针对该司法建议提到的问题进行详细研究部署整改......”

　　这是一封来自禄劝县教育体育局的复函，此前，禄劝法院在审理一起违反社会管理秩序案件时发现，部分被告人及被害人均涉及到辖区未成年学生。

　　针对此问题，禄劝法院及时向县教育体育局制发司法建议，建议其经常性开展普法宣传教育、持续开展“家校共育”“警校共建”，净化校园周边安全环境。

　　“审理一案，治理一片”，秉持这一理念，禄劝法院近年来针对审判中发现的苗头性问题，在做到“治已病”的同时，努力实现“抓前端、治未病”。

　　2024年上半年，禄劝法院累计向各类机关组织、企业发送司法建议5份，反馈5份，反馈采纳率达100%，有效推动了一批潜在发展成纠纷的社会问题。

　　末端：做好回访，“固本培元”防再病

　　“解决纠纷是一回事，避免纠纷再次发生，是更重要的事。”司法建议不是一次性的，通过事后回访工作，可以动态跟踪管理社会问题的治理成效，在治理现有矛盾纠纷的同时，坚持强基导向，涵养社会风气，避免更多反复发生的类似案件出现。

　　在办理一起农村土地承包经营权出租同纠纷案件时，承办法官发现我县部分乡镇(街道)对行政区域内土地承包经营权流转管理监管缺失，遂向农业农村主管部门制发司法建议，要求及时落实流转合同备案登记制，并持续做好跟踪监管。通过数据分析、专人跟踪、回访落实等形式有效化解纠纷，助推纠纷源头治理。

　　司法建议不是“单打独斗”，需要各部门“有建有纳”、良性互动。禄劝法院立足自身职能，主动参与社会治理，善于在审判执行工作中发现“小问题”，积极强化与行政机关、社会团队、企业组织之间的沟通联系，形成治理合力，促推司法建议由“发送”向“办复”延伸，推动司法建议“掷地有声”。

　　近三年，禄劝法院坚持能动履职，制发30余份司法建议，涉及信用卡纠纷、土地承包经营权转让、违法分包等金融、民生、教育领域，推动纠纷前端化解，诉源治理取得显著成效。

　　司法建议是一项源于案件，又超越案件的治理之策，习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端，治已病，更要抓前端，治未病。”禄劝法院将继续利用好司法建议的小切口，坚持防治并举，做好诉源治理“大文章”，让司法建议有效成为促推基层社会治理的一剂“良方”。

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