近日，广东省高级人民法院发布“服务保障高质量发展”创新案例。其中，深圳市龙华区人民法院“‘三步法’高效化解小额金融纠纷”案例入选。

 

　　主要举措

　　龙华法院聚焦小额金融借款纠纷，积极创新“债务人微信账户诉前保全——专业调解力量创造和解条件——在线办理司法确认固定解纷成果”三步法，实现纠纷批量化、实质性解决。

　　创新财产保全方式，解决小额借款纠纷“找人难”

　　一是创新保全标的和查封方式。针对金融小额借贷纠纷金额小、债务人流动性高，债务人失联率高导致纠纷解决周期长、成本高的问题，创新诉前保全方式，在冻结债务人微信账户的同时，停止债务人微信账户支付功能，有效利用微信支付兼具的通讯社交属性，促使债务人迅速反应。首批对84名失联债务人采取诉前保全措施、进行微信“止付”后，当天即有36名债务人主动联系法院，表示愿意积极参与调解，占全部案件的42.9%。二是建立快速启动和响应机制。畅通小额金融纠纷联动机制，各职能部门强化协作，48小时完成诉前财产保全从立案到执行的全流程事项，减少不必要的程序耗时；把握债务人反应之后的调解“黄金时间”，特邀调解组织及时介入与当事人沟通联络；通过各环节快速启动与响应，形成推动诉调对接落实合力。三是践行善意文明执行理念。在引入现代科技解决传统问题过程中，注重平衡保护借贷双方的合法权益，最大限度减少对债务人生产生活的影响，冻结微信不涉及对债务人财产的实际处分，对于查封的微信账户，在当事人提供有效送达方式或达成调解协议后第一时间解封。

　　专业调解力量及时介入，实现纠纷化解“专精快”

　　一是发挥特邀调解作用。与49家特邀调解组织和336名特邀调解员建立常态化合作，设立金融保险等10间类型化、专业化调解功能室，着力调解小额金融纠纷。注重调解队伍建设管理，为诉调对接工作储备优质的调解专家资源。聚焦小额金融纠纷，加大与相关行业人员的合作覆盖面，提升调解服务专业性和精准度，满足诉调对接工作对专业调解的现实需求。二是创立联动调解体系。在诉调衔接工作中，善用优质调解资源，运用“深融·多元化平台”这一信息化载体，及时委派调解组织和调解员介入，对批量小额金融案件分类管理、因案施策。对于可以联系上当事人的案件，调解员结合当事人提出的调解方案，积极沟通协调，不断缩小双方诉求的差距，促进在诉前达成和解。三是提前做好调解方案。利用小额金融案件金额小、调解空间大的特点，充分发挥专业调解优势，调解组织与金融机构通过提前拟定分期付款方案、本息减免方案，解决传统金融借贷纠纷批量调解难以达成一致的问题。借款人可以成功联系的小额金融借款纠纷中，调解成功率大幅提升。

　　在线确认固定调解成果，依法保障“案结事了”

　　一是实现全程网上办理。完善在线司法确认工作衔接机制，利用深圳移动微法院、“深融·多元化平台”等信息化平台，对于经调解债权人与债务人初步达成分期还款方案的，予以在线司法确认，实现全流程线上办。案件从冻结微信到完成调解平均用时45天，所需时长缩短、沟通成本降低，化解效率极大提升。二是调整辅助事务分工。拓展调解员工作职责，大力推动在先行调解阶段开展诉讼前端程序性工作，调解员在诉前调解中督促债务人注册移动微法院，积极引导当事人使用电子送达，协助法官和法官助理开展证据交换、无争议事实固定、争议焦点归纳、文书送达等工作，为后续诉讼工作提供程序支撑。三是坚持集约化司法确认。发挥集中规模效应，提高小额金融纠纷司法确认审查办理效率，安排经验丰富的法官助理作为司法确认联络专员，直接对接调解人员，负责受理申请并审查，全程跟进和集中办理司法确认申请。完善配套，专员在法官指导下事先制作司法确认案件所需的类型化文书模板，指导调解组织、调解员完成好辅助事务，确保司法确认办理规范标准，为司法确认打开了一条“快速通道”。

　　亮点成效

　　2023年1月以来，龙华法院共对850余件小额金融借贷纠纷采取微信账户保全措施，对下落不明的金融借款人失联修复率超过40%，超四成失联债务人主动联系法院参与调解，调解成功率51%，平均用时45天，实现小额金融借款纠纷批量化、实质性解决，助力营造诚实守信的金融生态环境。

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