6月20日晚，新区人民法院视频会议室灯火通明，这里正在召开审判质效推进会。

　　“全院上下要正视当前审判执行工作中存在的短板和问题，从每一个人做起、每一个案件抓起、每一个环节严起、从每一个指标盯起，分秒必争，心往一处想，劲往一处使，切实推动审判质效改善提升。”新区人民法院党组书记、院长谢瑛掷地有声。

　　法治是最好的营商环境。这是使命，更是责任。

　　近年来，新区认真学习贯彻习近平法治思想，坚持发展与安全“双统筹”、法治与改革“双驱动”，立足“极地台区”战略定位，系统推进“法治政府、法治社会、法治新区”建设，各级干部法治能力持续提升，执法司法环境不断优化，法治护航高质量发展的重要作用得到充分发挥，先后四次获评“中国最具投资吸引力新区”，经济增速2017年以来连续领跑全国19个国家级新区。此时此刻，挑灯工作的法院人亲历并见证着以法治之“优”促发展之“进”的全过程。

　　精准施策助力“商业纠纷”高效解决

　　“新区消费纠纷诉前调解中心的实践，是消费纠纷多元化调处的新模式，实现了消费者权益司法保护与消费者组织维权的有机结合，是便捷、高效、低成本化解消费纠纷的有益探索。”今年3月12日，省消费者协会消费纠纷诉前调解示范点在新区人民法院正式揭牌。中国消费者协会常务理事、省市场监管局副局长李雪楠高度评价中心作用，她说：“新区消费纠纷诉前调解中心经过近4年的运行，形成了消费纠纷化解工作合力，诉前调解工作取得显著成效，成为新区创新完善消费纠纷化解机制的典型，是切实保护消费者合法权益的新品牌，也是全省消费维权工作的新亮点，值得借鉴推广。”

　　自2020年4月，新区消费者协会、新区人民法院联合成立新区消费纠纷诉前调解中心以来，目前已累计调解矛盾纠纷案件641件，为消费者挽回经济损失1500余万元。仅2023年就调解397件，调解成功350件，调解成功率88%，为消费者挽回经济损失655.9万元。这是新区人民法院持续深化诉源治理和多元解纷机制建设的一个缩影。

　　“‘能调则调、当判则判’，对无法调解的案件，我们充分发挥速裁快审优势，坚持‘公正司法、司法为民’理念，依法及时高效审理。2023年，共审理各类消费纠纷案件888件，平均审理期限28天。小到网络购物、预付卡信用卡纠纷，大到建筑家装、房产交易行业，涉及十多项与百姓生活息息相关的领域。”新区人民法院立案庭庭长郭大儒说。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，新区人民法院主动搭建涉企纠纷、消费纠纷、道交事故诉前调解中心和“无诉村(社区)”示范点，诉前分流率达到82.33%。健全特邀调解制度，推动诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解等各类专业性调解融合对接。建立多样化律师调解工作室，与司法部门共建73个基层人民调解组织，任命人民调解员338名，开展9期调解员业务培训，基层人民调解网络基本建成。诉前调解成功率达到51.86%。

　　打通司法公正“最后一公里”

　　在新区人民法院执行局里，悬挂着多面锦旗。每面锦旗的背后都是一段“竭力将人民群众‘纸上权益’兑现成‘真金白银’”的故事。

　　申请人管某与被执行人杨某因借款合同纠纷执行案中，第一次未执行到任何款项，案件以终结本次执行方式结案。在新区人民法院2024年首场“陇原风暴”集中执行行动中，干警根据管某提供的线索，将杨某拘传至法院并告知其不履行的后果后，杨某现场履行了5万元并以一辆奥迪车折抵了4万元，杨某亲属提供担保，双方达成和解协议长期履行。管某向执行干警送来了锦旗表示感谢。

　　执行工作承载着打通司法公正“最后一公里”的责任，关系申请执行人“真金白银”权益的兑现，新区人民法院以“陇原风暴”执行行动和执行难问题专项整治为抓手，以机制建设为契机，加大对小标的及拖欠民营企业账款案件的执行力度，用更实举措更大力度破解执行难题，用更优更快执行成果回应群众急难愁盼。2024年以来执结案件1678件，执行到位金额19.21亿元，依法采取限制消费措施1395人次，纳入失信被执行人名单1016人次，司法拘留9人，为1337人(单位)解除限制消费和失信惩戒措施。扎实开展执行案款集中清理工作，上半年共发放案款2701笔、2.15亿元。同时，创新构建“执前督促+和解”新机制，有力激活解纷“源动力”；持续深化“法叁”AI智能执行系统应用，不断提高执行质效。加强执行联动，与新区公安建立查控被执行人协作联动机制，联合召开执行工作联席会议1次，切实解决“送拘难”和拒执“立案难”等问题。

　　司法为民，善意执行也有温度。

　　在执行一起劳务合同纠纷案件中，了解到被执行人某建设有限公司有积极履行的意愿，承办法官积极沟通推动，在未采取冻结措施的情况下，力促5万余元执行案款全部履行。新区法院坚持善意文明执行理念，针对部分当事人诉讼观念和诉讼能力不足，对举证责任、诉讼义务、证明标准等缺乏了解的情形，积极引导当事人合法合理诉讼，减少分案审理，促使纠纷一次性解决，减轻当事人诉累。在保障申请执行人合法权益的同时，准确把握财产保全功能目的，建立保全程序“熔断机制”，坚持非必要不冻结，保障企业流动资金。坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结，采取“活封”“活冻”等灵活措施，支持合理置换保全财产。综合运用多种执行强制措施，加大拖欠民营企业账款案件执行力度，保障胜诉民营企业及时实现权益。严格规范、精准适用失信惩戒和限制消费举措，完善信用修复机制，最大限度减少对被执行人正常生产经营的影响，推动“两难”变“双赢”，为优化营商环境贡献法院力量。

　　倾力破解破产审判难题

　　近年来，兰州新区经济的飞速发展令人瞩目。这里聚集了众多高新技术企业和现代化的产业园区，为城市的发展注入了强大的动力。这些企业不仅带来了先进的技术和管理经验，也为当地创造了大量的就业机会，促进了居民生活水平的提高。但大浪淘沙中，也有一些企业因为经营不善，成为僵尸企业，面临破产。

　　2022年底，甘肃某旅行社因经营不善向新区人民法院申请破产清算，新区人民法院启动了这起案件的破产清算程序。作为破产管理人，甘肃新胜国资清算事务有限公司第一时间介入，清理资产、梳理债权，召开第一次债权人会议。“我们对在职员工进行了分流安置。在离职员工债权申报阶段，有29人进行了申报，但经过我们多次核对，仍有12名离职员工尚未申报债权。”新区人民法院巡回法庭朱亮军副庭长告诉记者，为了使职工债权最终转化为现实的现金分配，新区人民法院又和破产管理人进行了沟通和协商，通过优化调整资产包形式和拍卖变竞价方式零费用变卖了债权及实物资产，不仅全部清偿了职工债权、普通债权的清偿率也达到了12%左右。这起新区首例破产清算案件作为保护职工债权的典型案例，被甘肃卫视《法治伴你行》栏目报道。

　　破产审判工作是服务深化供给侧结构性改革、优化资源配置、推动高质量发展的重要途径，也是稳妥处置僵尸企业、健全市场退出机制的重点内容。新区人民法院牢固树立破产拯救理念，积极推动预重整、庭前重整及破产重整有机衔接，通过优化破产案件办理流程、探索建立破产财产带封处置和破产衍生纠纷诉源治理及示范诉讼、规范破产管理人选任等组合拳，全面推进“立审执破”一体化办理，切实提升破产审理质效。2024年新收破产案件3件，正在进行破产程序审查。

　　案件无小事，事事连着心。案件得到法院及时高效、公平公正处理是每一个企业的愿望，也是新区人民法院依托司法职能，落实为大局服务、优化营商环境的切实表现，更是他们维护司法权威、促进社会和谐稳定的有力司法保障。

　　“要认真落实阅核制，严格执行案件阅核相关规章制度，切实将院庭长审判监督管理嵌入审判权运行机制中，让隐性的监督变成看得见的监督，有效促进案件质效提升。”新区法院党组书记、院长谢瑛对下半年提高民商事审判质效工作作出具体安排。

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