基层基础建设专栏

　　“没想到可以协商成功，解了我的燃眉之急，真的感谢章贡区金调委。”因生意失败，刘某向某银行申请的贷款在借款期限届满后未能还本付息，遂要求协商还款。银行向章贡区金融纠纷人民调解委员会申请调解，调委会受理该案后立即组织调解员进行调解，双方就欠款达成调解协议书并进行了司法确认。

刘某所说的章贡区金调委，便是赣州市章贡区金融纠纷人民调解委员会。

　　2023年9月，为深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，推动章贡区健全金融纠纷多元化解机制，深化金融领域诉源治理，探索无讼金融模式，切实维护消费者合法权益。成立了章贡区金融纠纷人民调解委员会(以下简称章贡区金调委)，充分发挥人民调解的专业性、独立性、中立性优势，加强金融纠纷矛盾化解，维护章贡区金融业和谐稳定健康发展。自成立以来，章贡区金调委累计受理各类金融纠纷124件，调解成功116件(含司法确认60件)，成功调解金额1312万余元。

　　做优“专业队伍”

　　近日，在章贡区金调委一楼宣教室，一场金融纠纷多元化解、诉调对接培训班如期举办。

“这次培训梳理了金融纠纷案件多元化解思路，通过金融纠纷诉调对接机制，提升日常金融纠纷化解工作实践的质量和效率。”一名银行清收部门的职员表示。

　　章贡区金调委认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示，着力打造一支业务精、能力强、善打硬仗的调解队伍。采取面向社会公开招录、金融机构派驻以及邀请“老师傅”调解员等方式组建了一支59人的调解员队伍。先后邀请司法局、法院和行业专家调解员集中培训2次，通过授课辅导，重点讲解人民调解程序、调解案卷制作规范和调解协议司法确认程序等内容，进一步为调解员理清金融纠纷案件的调解思路，不断提升调解员法律知识水平和调解业务技能，杜绝调解员不熟悉法律法规、不了解行业运作模式的情况发生。严格按照“公平、公正、公开”的原则调解疑难复杂案件，在调解中将群众疑惑讲明讲透，对疑难复杂问题，通过组织多位调解员开展交流研讨的方式来确定最终调解方案，让每一位当事人都感受到公平正义。

　　做实“便民措施”

　　1月2日，章贡区金调委受理的一个案件中，陈某与某银行因信用卡还款引发纠纷。在调解调查阶段，章贡区金调委了解到陈某远在南昌，为避免当事人奔波，经双方同意后采取线上调解方式开展纠纷调处，并于当日达成调解协议。

　　章贡区金调委以服务人民为宗旨，不断探索创新为民、利民措施。标准化建设3间调解室，接入人民法院调解平台，实现“线上线下”同步调解，最大限度地为双方当事人提供便利。作为第三方专业调解组织，一般在受理调解之日起30日内办结，相比较诉讼动辄数月的纠纷处理时效而言，优势明显。章贡区金调委出具的调解协议通过司法确认，与人民法院生效裁判具有同等的执行效力，进一步提升了人民调解的社会公信力。通过“诉前调解+司法确认”方式，一方面免除申请人诉讼费，另一方面节约申请人时间成本，最大程度减轻群众诉累，真正达到“案结、事了、人和”的良好效果。

　　做细“解纷机制”

　　卢某与某银行就激活卢某儿子小卢社保卡一事产生纠纷。起因是卢某未能提供儿子小卢的出生证原件，且提供的户口簿小卢登记在其外公名下，无法证实卢某是小卢的法定监护人。银行根据监管要求，未予以办理。

1月18日，章贡区金调委受理该案后，当日组织双方开展调解，耐心向卢某讲解金融机构关于激活银行账户的规定要求，并从客户的账户安全角度解释银行办理业务的严谨态度。经调解，卢某顺利办理了小卢社保卡激活，双方纠纷就此和解。

　　章贡区金调委研究出台纠纷调处工作实施办法等一系列制度，制定了金融纠纷调处流程图，划定了金融纠纷调解受理范围，明确了双方当事人的权利与义务。建立首问负责、调解回避等工作制度，明确窗口人员和调解员工作守则。章贡区金调委按照“繁事简办、特事特办、急事急办”原则，规范调解卷宗制作，围绕案件申请、受理、意见征询、调解开展、协议达成、司法确认等环节，制定调解全流程格式文书，实现卷宗管理精细化、规范化管理。

　　做精“诉调对接”

　　近日，章贡区金调委根据章贡区人民法院调解案件移交函，受理调解丁某某与某财险公司保险合同纠纷一案。案件受理后，章贡区金调委迅速指派熟悉保险业纠纷的调解员开展调解，并及时与双方当事人取得联系，告知调解相关事项，调查纠纷事实，约定调解时间，最终在3日内完成调解，圆满解决双方保险纠纷争议。

　　章贡区金调委积极与章贡区人民法院开展诉调对接工作，探索建立金融纠纷立案前委派调解、立案后委托调解、诉中受邀参与调解机制，明确争议20万元金额以下的金融类纠纷由章贡区金调委先行调解。经章贡区金调委调解、申请司法确认的案件，章贡区人民法院开辟绿色通道，实现即刻办理。对调解不成需进入诉讼的案件，章贡区人民法院将提供集立案、速裁审判等一站式诉讼服务。2024年3月，章贡区金调委联合章贡区人民法院设立金融巡回审判点，由章贡区法院选派工作人员入驻，对调解工作进行业务指导，开展“线上+线下”调解、申请司法确认等，并按照简案快审、繁案精审、专案专审的原则，高效办理涉金融纠纷案件。截至目前，已累计受理章贡区人民法院委派案件61件。

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